中新网福建新闻4月3日电 (许鹏飞 黄建和)近日，中央社会工作部办公厅、农业农村部办公厅联合发布2024年度党建引领乡村治理典型案例名单，“福建省漳州市华安县仙都镇：党建引领乡村治理‘对比算账’焕发新活力”作为全国46个优选典型案例之一，收录入“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制”模块典型案例。
华安县仙都镇先锋村。华安县融媒体中心 供图
这是一份沉甸甸的成绩单，饱含着华安县仙都镇干部群众的智慧和汗水，也得益于“四对比、五算账”群众路线工作法的指导加持。
新中国成立初期，当年的龙峰乡(今仙都镇先锋村)探索总结出“四对比、五算账”群众工作经验。
如今，多年不断丰富发展的“四对比、五算账”，灵活运用到各类矛盾纠纷化解质效当中，从群众急难愁盼入手，实事求是对比群众利益得失，求真务实算大账又算细账。
2020年10月，仙都镇矛盾纠纷多元调解中心成立，至今共受理辖区各类矛盾纠纷681起，交出了“调解成功率超95%”的亮眼成绩单，最大程度实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，将矛盾纠纷化解在“家门口”。
善用“对比算账”抓预防
“抓预防，抓早抓小抓苗头，守住‘第一道防线’！”仙都镇党委副书记汤林杰道出心中见解。他说，矛盾纠纷最优处理是化解在村里、消融在萌芽状态，进而最大程度防范矛盾激化。
华安县仙都镇大地村。刘巧芬 摄
多年来，仙都镇用主动排查，超前防范，涵养“对比算账”硬功夫交出一套适应新时代预防矛盾纠纷的答卷——
凭“七要素”精准画像，围绕潜在矛盾纠纷的基本情况、诱发原因、类型特征、表现形式、危害等级、化解难度和演变趋势七要素开展系统研判，形成分级分类预警机制；使用“五缘”动态监测，以血缘、地缘、业缘、亲缘、情缘为延伸点，确保矛盾纠纷排查无盲区、无死角，实现“苗头早感知、动态全掌握”；村级调解关口前移，推行“口头调解”“茶桌调解”等柔性化解方式，与双方当事人摆事实、讲道理，算情感账、算得失账，努力将矛盾纠纷化解在村里、化解在萌芽状态。
“三调联动”无缝衔接，建立人民调解、行政调解、司法调解协同联动机制，实行“统一受理、分类处置、联合调处”，形成调解合力。综治中心提质升级，集成群众接待、矛盾调处、监控研判、心理疏导等功能模块室，实现“一站式服务、多部门联动”。网格管理全域覆盖，将全镇将13个行政村精细划分为46个综合网格，构建“网格发现、中心调度、部门联动、限期办结”的闭环处置机制，确保矛盾纠纷“发现在早、处置在小”。
巧用“对比算账”促事了
“同志，你来评评理，这是我的错吗？”“邻居的污水全流到我家车库门口了，实在太脏了。”“你们家空调室外机噪声太大了，吵得我睡不着觉。”……长期以来，噪声、邻里、婚姻等矛盾纠纷冗杂面广，构成了基层治理中最常见的“疑难杂症”，需要不同的化解思路。
“对比算账”工作法，往简单地说，旨在会“比”、会“算账”，推动矛盾纠纷靶向化解。先锋村支书林勇灵说，在村里，面对不同的类型的矛盾纠纷，就要采用不同的“对比算账”工作法来化解。
针对邻里矛盾纠纷，日常琐事居多，解题在于给当事人比比胸怀、算算情感账；针对人身损害赔偿纠纷，当事人寻求利益最大化，化解在于结合法律法规和具体纠纷实际，给当事人比比责任、算清利益账；针对山林土地纠纷，常为积年累月的顽疾，没有具体的界限和明确的证据，彼此说不清道不明，排忧在于跟当事人比道理、算清成本账；针对合同纠纷，调解在于根据具体合同内容，给当事人双方算清楚得失账，以此促动双方和解……
“我很满意，压在心里的石头被搬走了”“多亏你们的帮忙，及时帮我解决大难题”“你们不仅帮我解开了心中疙瘩，还让我懂了法、明了理”……多年来，华安仙都镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，根据实际情况，活用“对比算账”工作法，巧解“千千结”，赢得群众阵阵好评。
“‘对比算账’运用到调解中，其实不局限于具体的哪几个对比，算哪几笔账。”仙都镇党委书记郑家聪解释说，我们可以因地制宜、因人而异进行对比、算账。调解矛盾向来不是息事宁人，而是要找准根源、对症下药，从说理到情感，从道德到法律……这正是“对比算账”工作法中所涵盖的调解理念。
活用“对比算账”达和谐
“‘远亲不如近邻’，邻里之间‘抬头不见低头见’，彼此关键时候还是重要帮手呢……”仙都镇先锋村调委会主任汤继业为林某元、林某昌排水纠纷问题向当事人做起了工作，双方达成口头和解。
知民忧，件件化解。在调解工作实践中，调解员们通过形象的对比，算情感账、利益账、成本账、得失账、法律账等，普通老百姓就能听得进去，明白其中“得”与“失”，为双方达成和解起积极作用。
增质效，定期回访。对已经化解的矛盾纠纷收集改进建议，以“民意砝码”衡量调解实效。定期上门回访，给予二次调解、提供司法援助指引，坚持以真情换真心，适时给予关心问候，实现从“案结事了”到“事心双解”的转变。
见长效，闭环管理。用闭环归档管理，实行矛盾纠纷分类分级管理，真正做到“底数清、情况明”。每季度组织召开分析研判会，汇总调解案例，对案件进行质量评估、互相交流意见、整理归档，并对回访跟踪发现问题案例的纳入下季度继续跟踪回访确保形成闭环，切实提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。(完)
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