2025年中央一号文件再次聚焦“三农”，为进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化擘画新蓝图。
全国两会期间，来自湖北的人大代表们聚焦中央一号文件积极建言献策，推进乡村振兴和农业高质量发展。
【1】建议组建区域农业科技创新联盟
中央一号文件明确提出，“推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。”
这是“农业新质生产力”在历年中央一号文件中被首次提出。专家表示，将新质生产力写入中央一号文件具有里程碑意义，明确了以现代科技重构农业生产力的战略方向，标志着我国农业现代化进入系统性变革的新阶段。
全国人大代表、湖北恩施州农科院院长、国家马铃薯产业技术体系副首席（岗位专家）沈艳芬告诉九派新闻，中央一号文件提出以产业需求部署科研工作的要求，这也是她所在的恩施州农科院正在做的事情。
“我们要从市场、企业的需求出发，来反推我们应该做什么，应该推广什么。”
全国人大代表沈艳芬。图/受访者提供
地市级农业科研院所在农业科技创新和乡村振兴中具有关键作用，沈艳芬介绍，其团队立足本地资源禀赋，培育特色品种和技术。
自2007年起，农业农村部和财政部共同建设了以农产品为单元、以产业为主线的50个产业技术体系。恩施州农科院在其中承担了“一岗位六试验站”的任务，也在马铃薯、茶叶、玉米、水稻、甘薯、蜂等地方特色的产业发展中起到了重要的作用。
其中，沈艳芬所在的马铃薯团队从资源创制、品种更新到配套绿色栽培管理技术，从山区机械选型及农机农艺整合、先进成果集成示范、市场调研及生产主体服务等，进行了全方位全链条的科研和服务。这些工作助推“恩施土豆”一步步从养在深山无人识发展到国内知名的土豆品牌，2024年综合产值达到95亿元。
“作为地市级农科院，我们坚持立足于区域特色，结合国家研发基础，促进成果更快落地。”
她今年带来的建议包括增设地市级定向课题，优先支持区域性特色作物、生态农业和智慧农业技术攻关。支持地市农科院牵头组建区域农业科技创新联盟，整合资源开展联合攻关。推动科研人员下沉一线，开展技术示范与培训，实现“科研-推广-应用”闭环。设立“一县一业”科技专项，支持地市农科院围绕县域特色产业开展技术攻关，推动产业延链增值，支撑特色产业与全产业链发展等。
“地市级农科院是衔接国家战略与地方实践的关键纽带。通过强化公益性定位、推动协同创新、聚焦区域特色、完善体制机制，可有效提升其科技支撑能力，助力中央一号文件提出的‘农业新质生产力’目标实现。”沈艳芬表示。
【2】建议促进农业微生物产业发展
全国人大代表、湖北省农业科学院生物农药中心副主任刘晓艳长期以来关注农业微生物产业。今年两会，她依旧关注这个领域，将提交5份精心准备的建议，包括建议促进农业微生物产业发展；加强微生物资源知识产权保护；发展生物渔药；从源头减少化肥农药使用，加强丹江口库区及上游流域农业面源污染综合治理。此外，还建议支持智慧生物防控关键技术研究与示范。
全国人大代表刘晓艳。图/受访者提供
刘晓艳告诉九派新闻，农业微生物产业包含生物农药、生物兽药、生物饲料、生物肥料以及生物修复剂等领域。她发现，2025年中央一号文件中的许多指导意见都与农业微生物产业相关，也与她此次的建议息息相关。
她举例，文件中要求：深入推进粮油作物大面积单产提升行动，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。“在这点上，发展生物肥料可以通过水肥一体化促进增产增效。”
文件也强调，强化耕地保护和质量提升。刘晓艳表示，利用生物修复剂可以在酸化土壤和盐碱化土壤改良中起到重要作用，有助于文件中要求的“稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理”。
此外，农业微生物产业是农业新质生产力，智慧生物防控技术是智慧农业的一部分。她建议推动这两个方面的发展，符合“推进农业科技力量协同攻关”的要求。对重大病虫害实施生物防控技术推广应用的建议也满足“加强农业防灾减灾能力建设”的要求。
刘晓艳补充，文件中还要求构建多元化食物供给体系。具体而言，要求践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源；促进渔业高质量发展，推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发；培育发展生物农业，开拓新型食品资源；加快建立粮食和大食物统计监测体系；强化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。
“在这个方面，微生物替代蛋白、生物渔药创新、微生物功能食品等等都可以助力。”刘晓艳表示，如果农业微生物产业得到良好发展，未来的食品安全、生态安全、水源安全都会得到有效保障。“它也可以作为一个支点，构建多个产业的发展蓝海。”
【3】建议发展智慧农业，助力粮食安全
今年一号文件还提出，支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。
全国人大代表、湖北省监利市精华水稻种植专业合作社理事长毕利霞也带来了一份关于发展智慧农业的建议。
她表示，党的二十大报告提出，“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。习近平总书记2024年11月4日至6日在湖北考察时指出，“湖北要在推进科技创新和产业创新上开拓进取”“扛牢粮食生产责任，抓实重要农产品稳产保供”“挖掘特色产业和多种经营潜力，提高农业发展质量和效益”。
全国人大代表毕利霞。图/受访者提供
毕利霞称，粮食安全是“国之大者”，在国民经济中具有不可替代的基础地位。目前我国农民种粮与增收的矛盾还需要国家层面重视。农业产业发展中还存在一些问题：
一是技术发展面临挑战。目前我国在核心种源、高性能农机装备等领域较世界先进水平还有一定的差距，大数据、人工智能、物联网等先进技术的应用和成果转化率还有待提高。
二是服务体系有待完善。少数农技推广中心存在人员数量不足、年龄老化的现象。
三是农户种粮积极性有待提高。种粮比较收益偏低，非粮化现象还存在。农业适度规模经营进展存在一定难度。
为此，她建议大力发展智慧农业，助力国家粮食安全保障。
九派新闻特派记者 武菲菲 杨冰钰 杨臻 北京报道
编辑 肖洁
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