人社部：就业形势总体稳定并呈向好态势

十四届全国人大三次会议于2025年3月9日（星期日）下午3时举行民生主题记者会。邀请民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家卫生健康委员会主任雷海潮就民政、就业和社会保障、住房、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。

中央广播电视总台记者提问：现在社会各界都很关注就业问题，请问怎么看今年的就业形势？另外，对做好今年的就业工作有什么考虑？

人力资源和社会保障部部长王晓萍回答：这是大家都很关心的一个话题。就业是民生的头等大事。对今年的就业形势，我想用两句话来概括。第一句话是，稳定和扩大就业任务繁重、承压前行。今年，应届高校毕业生1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上，还有大量的农村转移劳动力需要实现稳定就业。就业总量压力不减，结构性矛盾更加突出，群众就业增收面临压力。同时，外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好的基础还不稳固，可能会对就业产生一定影响。第二句话是，就业形势总体稳定并呈向好态势。去年，面对国内外交织叠加的多重困难挑战，党中央、国务院因时因势加强和创新宏观调控，推动经济明显回升，社会信心有效提振，也实现了经济发展和就业稳定的良性循环。

今年，政府工作报告部署实施更加积极有为的宏观政策，鲜明提出强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源"投资于人"、服务民生，将为经济增长和促进就业提供更强有力的支撑。随着我国高质量发展扎实推进，一大批新技术新产品新场景大规模应用，多样化、差异化消费潜力持续释放，各类经营主体和创新创业活力有效激发，这些都为稳定和扩大就业奠定了坚实基础。从前两个月情况看，节后企业开工复产加速，农民工外出更早、流动有序，就业市场开局良好。就业是家事，更是国事。今年政府工作报告明确经济增长5％左右的预期目标，体现了稳就业、惠民生的需要；明确城镇调查失业率5.5％左右、城镇新增就业1200万人以上的就业目标，体现了更大力度稳定和扩大就业的要求。我们将完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，全力稳定就业总量、扩大就业增量、提高就业质量，推动广大劳动者实现就业增收。重点做好5个方面的工作。

一是推动构建就业友好型发展方式。就是要提高发展的就业带动力，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。这是解决就业问题的根本。我们将落实好中央关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见，完善就业优先政策，加强重大规划、重大项目就业影响评估，强化宏观政策的就业导向。打好政策“组合拳”，持续推动财政、货币、产业等政策与就业政策协同发力，在扩大内需、加快建设现代化产业体系、稳外资稳外贸中创造更多高质量就业岗位。找准科技创新与就业稳定的平衡点，支持劳动密集型产业在转型升级中吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。

二是组织实施就业支持计划。我们会同有关部门出台《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》，围绕先进制造业、消费新热点、民生新需求、重大工程项目等领域行业，面向城乡基层、中小微企业等，加大就业岗位释放力度，分领域、分类别制定专门的方案。同时，全面落实稳岗返还、政府补贴等存量就业政策，及时储备和出台就业增量政策。去年，稳岗专项贷款余额3000多亿元，今年将进一步提高贷款额度。

三是有效提高人岗匹配效率。针对市场需求和劳动者意愿，组织开展大规模职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，从破解"有活没人干"入手，解决"有人没活干"的问题。健全就业公共服务体系，打造"大数据＋铁脚板"、群众"家门口"就业服务站、"十五分钟"就业服务圈，大力发展零工市场，接续开展民营企业服务月等系列专项活动，促进人力资源高效匹配。

四是着力促进创业带动就业。聚焦提升创业能力、助力企业发展、覆盖创业全生命周期、营造创业氛围等关键点，加强"创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动"四创联动，重点支持青年创新创业、农民工返乡入乡创业，更好释放创业带动就业的倍增效应。落实高效办成"个人创业"一件事要求，为创业者提供"套餐式"服务。发挥好创业孵化基地等载体作用，提供低成本、便利化的全流程支持。去年，创业担保贷款余额2700亿元，今年将继续加大力度。五是确保重点群体就业稳定。面向高校毕业生等青年，出台新一轮支持政策，稳定招聘规模，扩大"三支一扶"、西部计划等基层项目人员数量，实施百万就业见习计划，全面推广求职训练营，推进"学历证书＋若干职业技能证书"制度，提升就业能力。面向脱贫人口等农民工，拓宽外出务工和就近就业渠道，强化劳务协作、打造劳务品牌，加强大龄农民工服务培训支持力度，促进就业增收。面向就业困难人员，加强针对性援助帮扶，切实兜牢民生底线。扎实做好退役军人安置和就业服务工作。与此同时，我们还将着力营造更加公平有序的就业环境，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为，保障劳动者就业权益。