站在总体国家安全观的高度看，能源电力安全不仅是经济问题，更是政治问题、战略问题。当前，全球能源格局加速重构，国内能源转型深入推进，能源电力安全面临多重挑战，需以系统治理思维统筹发展与安全，筑牢能源电力安全防线，为高质量发展和国家长治久安提供坚实保障。
能源电力安全是“国之大者”
作为支撑工业生产、保障民生需求、驱动科技创新的基础性动力源，能源电力安全直接决定经济体系的稳定性和社会发展的可持续性。据统计，全球GDP增长与能源电力消费的相关系数高达0.98，能源电力供应如同经济运行的“心跳监测仪”，如出现任何波动或中断，不仅金融、通信、交通等关键领域将陷入瘫痪，还会引发产业链震动，甚至引发连锁性社会危机。
能源电力安全是总体国家安全观的重要组成部分。总体国家安全观强调统筹传统与非传统安全，而能源电力安全正是其中的关键维度。能源电力系统已成为继国防、粮食之后的第三大战略安全领域。近年来，国际地缘冲突频发，能源供应链脆弱性凸显。能源电力安全已从单纯的技术问题上升为涉及国家主权、经济主权的政治议题。
能源电力安全保供是重要政治任务。能源电力保供既是民生底线，更是政治责任。目前，我国已将电力保供成效纳入地方政府考核体系。面对极端天气和突发事件，能源电力行业需进一步强化应急响应能力。国家电网与气象部门合作构建“星—空—地”一体化监测网络，有效提升了电网抗灾能力。但能源电力保供不仅是技术问题，更是对治理能力的考验，需政府、企业、社会多方协同，形成政府主管、企业主责、用户参与的共治格局。
能源电力安全治理面临多重风险挑战
能源电力转型需平衡安全、低碳与经济性三者之间的关系。新能源发电具有波动性，大规模并网对电网调峰能力提出更高要求。煤电作为当前的保障性电源，其低碳化改造面临成本压力。常规电源保供应、新能源调结构的思路已逐渐达成共识，但如何实现煤电与新能源优化组合仍需突破技术与治理瓶颈。
终端用能电气化加速，能源安全风险向电力系统传导。随着终端电气化率持续提升，传统以油气为核心的能源安全问题逐渐转化为电力系统安全问题。新能源汽车爆发式增长对充电基础设施提出更高需求，若配电网承载力不足，可能引发局部过载。此外，数字化技术广泛应用带来网络安全风险，网络攻击可能通过漏洞渗透至电力控制系统，威胁整个国家电网的安全。
多维风险交织叠加，能源电力安全治理能力亟待提升。结构性短缺、极端天气、地缘冲突、供应链中断等风险交织叠加，不断考验能源电力系统的抗压能力。此外，电力市场机制不够完善导致价格信号失真，难以激励灵活性资源投资。跨部门协同不足，传统能源和新能源的共生治理能力不够，影响能源电力的保供能力和转型进度，能源电力安全治理体系亟须加快现代化转型。
统筹能源电力转型发展与安全治理
坚持顶层设计与摸着石头过河相结合，统筹能源电力转型发展与安全治理。强化顶层设计，将能源电力安全纳入“双碳”目标战略全局，制定分阶段、差异化的转型方案。勇于摸着石头过河，坚持“先立后破”，优化能源结构，在大力发展风光电的同时，保留一定规模的煤电作为应急调峰电源。完善政策体系，通过碳市场、绿电交易等机制引导低碳技术投资。加强国际合作，参与全球能源电力治理，防范供应链“断链”风险。
加快构建新型电力系统，提升灵活性与智能化水平。新型电力系统具备“高比例新能源、高度灵活性、高度智能化”特征，需在统筹发展与安全、保障电力持续可靠供应、确保电网安全稳定运行的前提下，实现电力系统由原来的“源网荷”三维要素向“源网荷储”四维要素转变，最大限度确保新能源就地利用和高效消纳。在技术层面，推进虚拟电厂、储能、氢能等技术应用，增强系统调节能力，发展微尺度灾害预警技术，进一步提升电网韧性。在治理层面，推广“源网荷储”一体化模式，实现供需动态平衡。
推进能源电力安全治理体系现代化，筑牢风险防控屏障。完善政策法规，明确各方权责，强化能源电力安全监管。创新治理工具，利用大数据、区块链技术实现能源全链条监测。加强跨部门协同，建立涵盖政府、企业、高校、科研机构的能源电力安全生态圈。从更高站位、更广视野、更严标准审视能源电力安全，综合运用战略思维、系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维等科学思维方法，指导能源电力安全工作全局，不断完善能源电力安全治理体系，守牢能源电力安全底线，保障社会各领域平稳有序运行。
（作者为上海电力大学马克思主义学院副教授）
栏目主编：王珍 文字编辑：王珍 题图来源：上观题图 图片编辑：雍凯 编辑邮箱：
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