新民两会话题｜既不“高大上”，也不“接地气”，应用型高校应该怎么发展？

应用型高校创新水平不如研究型大学“高大上”，人才培养又不如技能型高校“接地气”，怎么办？今年全国两会上，全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆呼吁加强对高水平应用型高校建设的支持力度。

全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆

《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》提出，按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，明确各类高校发展定位。汪小帆注意到，我国1300余所本科高校中，大部分高校属于应用型或者正处于向应用型高校转型的阶段。但在在分类推进高校改革过程中，应用型高校建设面临着一系列困境。

汪小帆调研发现，应用型高校介于研究型大学和技能型职业院校之间，应用创新研究和应用型人才培养难以有效结合，在政策支持和资源投入上的空挡和短缺现象也较为突出，面临“夹心层”的难题。

然而，在学科评估、学位点增设、国家一流专业和一流课程建设等方面，所有本科高校被置于同一标准下进行评价。“放在一个篮子里、用一把尺子量的评价方式，让应用型高校往往追求与研究型高校相同的指标，偏离了应有的发展路径。”汪小帆说，在此背景下，应用型高校发展路径也产生了同质化倾向。以“学院”更名“大学”为例，要求应拥有3个以上学科门类作为主要学科，每个主要学科门类的全日制本科以上在校生均不低于学校全日制本科以上在校生总数的15%，且至少有2个硕士学位授予点，学校的普通本科专业总数至少在20个以上等。

“应用型高校是我国培养本科及以上应用型人才的主力军，亟需通过深化产教融合等加快改革转型步伐，培养顺应新一轮科技革命和产业变革需求的大批高素质应用型人才。”汪小帆建议，应加强对高水平应用型高校建设的支持力度。

首先，建议国家参照 “双一流”和 “双高”建设计划，设立专门的高水平应用型高校和专业建设计划，支持一批应用型高校建设成为我国应用型人才培养高地。中央和地方财政联合提供专项政策和资金支持，建立绩效评估和动态调整机制。

其次，建议落实“分赛道”机制。在学科评估、学位点增设、高等学校教学指导委员会设立、国家一流专业和一流课程建设等方面区分研究型和应用型高校不同的赛道，建立适用于应用型高校的评价体系，以激励应用型高校特色发展。

最后，建议促进“共同体”建设。试点在应用型高校相对集中的区域组建区域性应用型高校联盟和产教融合共同体，在更大规模上深入推进实质性资源共享、基地共建、教师互聘、课程共建、学生交流、学分互认等，把各自的特色优势汇聚成共同推进高质量发展的合力。