新民两会话题｜骑手社保谁来缴？怎么缴？全国人大代表贾宇建议立法保障

京东、美团等平台先后宣布，将为外卖全职骑手缴纳五险一金。有人点赞，觉得灵活就业群体有了保障；也有人认为，社保也需要骑手自己缴纳一部分，实际到手工资减少，这加重了他们的经济负担。

灵活就业人员的社保，谁来缴费？怎么缴？全国人大代表，上海市高级人民法院院长、党组书记贾宇认为应有立法来规范。今年两会，他准备了一份议案，希望通过修订《劳动合同法》，加强灵活就业人员合法权益保障。

应立法规范社保缴纳责任

随着数字经济蓬勃发展和产业结构不断调整，外卖骑手、网约车司机等灵活就业人员数量不断增加，已成为劳动力市场的重要组成部分。“然而，无论是从现有的立法规制来看，还是我们在司法实践中遇到的情况来看，灵活就业人员的合法权益保障问题日益凸显。”贾宇说。

贾宇认为，当前社会保险体系覆盖不足，灵活就业人员大多需自行缴纳五险一金。但因收入不稳定，实际参保比例较低，缺乏基本保障。

首先，现行社会保障制度主要适用于传统劳动关系，未能有效覆盖灵活就业人员，导致该群体在医疗、养老等方面存在较大风险。其次，部分外卖平台虽强制要求骑手购买商业保险，但商业保险费用由骑手自行承担，增加了其经济负担。由于成本考量，骑手往往选择理赔金额最低的保险，导致保障范围有限，难以有效应对意外事故对自身及第三方造成的经济损失。

贾宇表示，在此情形下，亟需通过立法的方式进一步明确规范社会保险的缴纳主体、保障范围、缴纳责任等，切实维护灵活就业人员的权益。

期待多方携手强化权益保障

去年，上海法院审结涉外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态劳动争议案件1223件。“在司法实践中，我们遇到了不少案件涉及到这类问题。”贾宇说，比如，有的外卖骑手“被外包”，有的“被签订”自然人服务合作协议，当工作中出现受伤等情况主张权益时，用工平台或企业常常以此否认彼此存在劳动关系，影响了灵活就业人员维权保障。

目前，我国《劳动合同法》主要针对传统就业方式，难以适应灵活就业的特点和需求，大量灵活就业人员面临劳动合同签订率低、社会保险参保率低、劳动关系认定困难等问题，导致灵活就业人员在劳动报酬、劳动时间、社会保障、劳动安全等方面的合法权益保障不到位，不仅影响了灵活就业人员的切身利益，也制约了数字经济、平台经济健康有序发展。

司法实践中，上海法院在现有法律框架内，努力做好涉灵活就业人员相关案件的司法保障，并发布《关于司法服务保障稳定就业的实施方案》，会同市人社局等部门出台新就业形态劳动纠纷一站式调解工作意见等，不断健全完善联动机制。但贾宇提到，要真正解决这一痛点难题，需要各方携手共同努力，营造公平的就业环境，进一步强化对灵活就业人员合法权益的保障，健全和完善社会保障体系，构建更加公平、和谐、稳定的社会劳动关系。

“收入分配的不透明和高强度劳动，共同加剧了骑手群体的生存压力。”贾宇认为，应通过修订相关法律进一步保障灵活就业人员劳动报酬、规范工作时间等。此外，应通过专门立法，统一规范相关权利义务，保障灵活就业人员享有基本权益。

“通过全国两会提交的这份议案，希望全社会能够更多的关注灵活就业人员，进一步健全灵活就业人员的权益保障机制，更好地维护他们的合法权益。”贾宇表示。